中國共產(chǎn)黨四川省第十屆委員會第五次全體會議，于2014年11月19日至20日在成都舉行。

　　出席這次全會的有，省委委員82人，候補省委委員14人。省紀委常委和有關(guān)方面負責同志列席了會議。省第十次黨代會代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

　　全會由省委常委會主持。省委書記王東明作了重要講話。

　　全會深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神和習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的重要講話精神，聽取和討論了王東明受省委常委會委托作的報告，研究了四川全面深入推進依法治省、全面推進從嚴治黨若干重大問題，審議通過了《中共四川省委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面深入推進依法治省的決定》和《中共四川省委關(guān)于堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合全面推進從嚴治黨的決定》。

　　全會充分肯定省委十屆四次全會以來省委常委會的工作。一致認為，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委常委會緊緊依靠全省各級黨組織、廣大黨員干部和各族群眾，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，大力實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)。特別是積極應(yīng)對復(fù)雜嚴峻形勢，集中精力抓好發(fā)展第一要務(wù)，推動全面深化改革扎實開局，加大保障改善民生和扶貧攻堅力度，加強社會主義民主政治建設(shè)，做好宣傳思想文化工作，全面推進社會依法治理，科學高效推進地震災(zāi)區(qū)重建，聚精會神抓好黨的建設(shè)，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，標本兼治加強反腐倡廉，全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、干部奮發(fā)有為的良好局面，成績來之不易。同時，四川各方面工作任務(wù)依然艱巨繁重，經(jīng)濟增長動力不足的問題十分突出，推進轉(zhuǎn)型發(fā)展更加緊迫，全面深化改革亟待攻堅克難，改善民生、維護穩(wěn)定的工作壓力很大，班子隊伍建設(shè)的任務(wù)特別重。

　　全會高度評價黨的十八大以來四川落實依法治國基本方略、推進依法治省取得的成績。同時指出，我省法治建設(shè)總體上還處于社會主義法治建設(shè)初級階段，與推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求、經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的需要、廣大人民群眾對公平正義的期盼相比，推進依法治省任務(wù)依然艱巨，需要持之以恒地做出更大努力。要認真貫徹中央關(guān)于全面推進依法治國的重大決策部署，深入實施《四川省依法治省綱要》，全面深入推進依法治省各項工作，推動形成尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治省新格局。

　　全會指出，全面深入推進依法治省，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權(quán)威，依法維護人民權(quán)益、維護社會公平正義、維護四川和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)“兩個跨越”、譜寫中國夢四川篇章提供有力法治保障。

　　全會強調(diào)，全面深入推進依法治省，總目標是全面貫徹黨的十八屆四中全會精神，認真落實依法治國基本方略，深入實施《四川省依法治省綱要》，加快建設(shè)法治四川。必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成保證國家憲法法律有效實施的完備的法規(guī)規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，保障和推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實現(xiàn)這個總目標，必須牢牢把握堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治理和以德治理相結(jié)合、堅持從四川實際出發(fā)的原則。

　　全會明確了貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，全面深入推進依法治省需要把握好的六個重大問題。這就是：充分認識全面推進依法治國的重大意義，進一步增強全面深入推進依法治省的自覺性堅定性；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，把握全面深入推進依法治省正確方向；堅持“共同推進、一體建設(shè)”的實施路徑，統(tǒng)籌做好全面深入推進依法治省的重點工作；堅持全面深入推進依法治省與全面深化改革相促進，通過深化改革加快法治化進程；堅持依法治理與以德治理相結(jié)合，推動法治和德治相互促進、相得益彰；堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進，創(chuàng)新和完善法治建設(shè)的工作推進機制。

　　全會要求，全省各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識中央部署全面推進依法治國的重大意義，加強學習、加深理解、吃透精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八屆四中全會精神上來，進一步增強全面深入推進依法治省的自覺性堅定性。

　　全會強調(diào)，把握全面深入推進依法治省的正確方向，必須深刻領(lǐng)會中國特色社會主義法治道路的核心要義，準確理解中國特色社會主義法治體系的科學內(nèi)涵。理直氣壯加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。大力推進依法執(zhí)政，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，嚴格按照法律法規(guī)議事決策，支持人大、政府、政協(xié)及法院、檢察院依法履行職責，推進基層治理法治化。領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺遵守憲法法律，決不允許任何人凌駕于法律之上，堅決反對以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

　　全會強調(diào)，全面深入推進依法治省，必須統(tǒng)籌兼顧，把握重點，整體謀劃。科學立法重在提高地方立法質(zhì)量，緊緊圍繞全省中心工作加強重點領(lǐng)域立法，增強法規(guī)規(guī)章制定的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性，完善政府規(guī)章制定程序和公眾參與政府立法機制，使每一項立法都符合憲法法律精神、反映人民意志、得到人民擁護。嚴格執(zhí)法重在加快建設(shè)法治政府，依法全面履行政府職能，健全科學民主決策機制，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進政務(wù)公開，用法律規(guī)范行政權(quán)力運行、提高服務(wù)質(zhì)效。公正司法重在優(yōu)化司法職權(quán)配置，建立以審判為中心的訴訟制度，保證司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，推進司法公開，讓審判權(quán)檢察權(quán)在陽光下運行，強化司法為民，切實解決好老百姓打官司難問題。全民守法重在增強全民法治觀念，把法治養(yǎng)成與法治實踐相結(jié)合，以“法律七進”為抓手持續(xù)加強法治宣傳教育，加大法律援助服務(wù)力度，使尊法守法成為共同追求和自覺行動。把社會依法治理擺在更加突出的位置，把藏區(qū)依法治理作為重中之重，加快完善現(xiàn)代社會治理體制，注重運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。

　　全會指出，解決法治領(lǐng)域突出問題，根本途徑在改革。堅持整體謀劃、統(tǒng)籌推進，扎實抓好“五位一體”改革以及黨的建設(shè)制度改革，使各方面制度更加成熟更加定型，為全面深入推進依法治省提供制度保障。堅定不移推進法治領(lǐng)域改革，及時完善法規(guī)規(guī)章，加強法治建設(shè)，大力破除體制機制障礙，為全面深化改革提供有力的法律保障。

　　全會強調(diào)，全面深入推進依法治省，必須堅持一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范約束作用，又重視發(fā)揮道德力量的教化感召作用，做到遵紀守法與崇德尚禮相輔相成。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義法治文化，加強公民道德建設(shè)，使守法重德成為人們的生活方式。強化法律對道德建設(shè)的促進作用，褒獎和支持美德善德行為，禁止和懲罰不道德行為，用法治手段解決失信、失范等突出問題。普遍推行村規(guī)民約、居民公約、行業(yè)規(guī)約，把法律規(guī)定與良俗新風結(jié)合起來，加快形成依法立約、以約治理、民主管理的基層治理良序。

　　全會指出，全面深入推進依法治省的工作要求已經(jīng)明確，加強領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機制至關(guān)重要。各級黨委（黨組）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負責人要切實履行第一責任人職責，各級依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快構(gòu)建黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)垂直推進、部門各司其職的領(lǐng)導(dǎo)體系和推進機制。要全面加強立法、執(zhí)法、司法隊伍建設(shè)，著力提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水平，為加快建設(shè)法治四川提供強有力的組織和人才保障。

　　全會全面貫徹黨的十八大以來中央關(guān)于管黨治黨的重大部署，致力于推動從嚴治黨要求具體化、鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果、從制度層面加強反腐倡廉建設(shè)，對我省全面推進從嚴治黨作出具體安排。

　　全會指出，黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，從嚴治黨是我們黨鞏固執(zhí)政地位、始終走在時代前列、肩負歷史使命的關(guān)鍵所在。在新的歷史條件下，“四大考驗”“四大危險”更加尖銳地擺在全黨面前。我省各級黨組織和黨員干部隊伍主流是好的，特別是黨的十八大以來，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，以前所未有的力度正風肅紀，黨風政風迅速好轉(zhuǎn)，從政環(huán)境明顯改善。但要看到，我省黨組織建設(shè)狀況和黨員干部的思想素質(zhì)、能力、作風還存在不少問題，消除積弊，根除消極腐敗現(xiàn)象，必須強化從嚴治黨意識，健全從嚴治黨規(guī)范，持續(xù)用力、久久為功。

　　全會指出，在新的歷史條件下全面推進從嚴治黨，必須深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，認真落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，嚴肅黨內(nèi)政治生活，從嚴管理干部，持續(xù)深入改進作風，堅定不移推進反腐敗斗爭，嚴明黨的紀律，發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，使為民務(wù)實清廉成為廣大黨員干部的自覺行動，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的從政環(huán)境，為推進“兩個跨越”、譜寫中國夢四川篇章提供堅強政治保證。

　　全會強調(diào)，全面推進從嚴治黨，思想教育務(wù)必從嚴，著力解決好“總開關(guān)”這一根本問題。堅持把思想建黨放在首位，深入學習中國特色社會主義理論體系特別是習近平總書記系列重要講話精神，以馬克思主義理論教育武裝全體黨員。重點要加強理想信念教育，加強黨性修養(yǎng)，加強主觀世界改造，加強法治教育，加強學習型黨組織建設(shè)，經(jīng)常性開展黨性教育和黨性鍛煉，著力解決精神狀態(tài)問題，進一步增強為實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和任務(wù)而奮斗的思想自覺。

　　全會強調(diào)，全面推進從嚴治黨，干部選用務(wù)必從嚴，著力形成正確的導(dǎo)向和風氣。要貫徹落實“好干部”標準和“三嚴三實”要求，堅持重品行、重實干、重公認，建立科學有效的選人用人機制，嚴格干部選用問題責任倒查和追究，真正把好干部選出來、用起來。選人用人必須堅持標準、嚴格把關(guān)，凡是政治上不過硬、廉政上不過關(guān)、作風上仍然我行我素、熱衷搞人身依附、拉幫結(jié)伙、為官不為的干部堅決不用。要把加強黨委領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚民主結(jié)合起來，完善干部考評辦法，強化日常考核權(quán)重，既不能簡單以票取人，也不能搞少數(shù)人說了算。

　　全會強調(diào)，全面推進從嚴治黨，管理監(jiān)督務(wù)必從嚴，著力規(guī)范管班子帶隊伍的制度措施。重點解決對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手權(quán)力運行監(jiān)督不夠、日常管理不到位、好人主義盛行等問題，強化原則性和是非標準，堅決抵制和糾正歪風邪氣，絕不能美丑不分、導(dǎo)向不明，遮遮掩掩、回避矛盾。要在加強黨內(nèi)監(jiān)督的同時，發(fā)揮人民監(jiān)督作用。要暢通建言獻策和批評監(jiān)督渠道，加強人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，擴大監(jiān)督管理實效。要把從嚴要求與關(guān)心關(guān)愛結(jié)合起來，特別要關(guān)心愛護基層干部，對德才兼?zhèn)洹嵖兺怀龅母刹恳凑障嚓P(guān)政策及時大膽使用。

　　全會強調(diào)，全面推進從嚴治黨，懲治腐敗務(wù)必從嚴，著力營造風清氣正的政治生態(tài)。深刻認識我省反腐敗斗爭形勢的嚴峻性、復(fù)雜性和艱巨性，樹立持續(xù)作戰(zhàn)、長期作戰(zhàn)思想，進一步堅定懲治腐敗決心。各級黨委（黨組）要切實擔負主體責任，主要負責同志要履行好第一責任人職責，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要落實“一崗雙責”，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要承擔監(jiān)督責任。凡是一個地區(qū)和部門連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件，出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性腐敗問題，對腐敗案件遮掩姑息致使腐敗蔓延勢頭得不到有效遏制的，要嚴格追究領(lǐng)導(dǎo)責任。要繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決貫徹中央反腐敗決策部署，充分發(fā)揮巡視“利劍”作用，強化“不敢腐”的震懾氛圍。認真貫徹省委“兩個意見”，針對腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域加強建章立制，狠抓已出臺制度規(guī)定執(zhí)行，著力構(gòu)建“不能腐”的防范機制。加強正面典型教育和反面警示教育，強化黨員干部的宗旨意識、廉潔觀念，消除封建腐朽思想影響，筑牢“不想腐”的思想防線。

　　全會強調(diào)，全面推進從嚴治黨，改進作風務(wù)必從嚴，著力形成為民務(wù)實清廉的作風常態(tài)。當前，作風建設(shè)正處在關(guān)鍵節(jié)點，干部群眾最擔心的是問題反彈、“四風”回潮，最盼望的是常抓不懈、保持長效。要在抓細抓常抓長上下功夫，讓好作風內(nèi)化為信念、外化為習慣、固化為制度。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，推進正風肅紀常態(tài)化，持續(xù)抓好“七項專項治理”、“9X”突出問題專項整治和中央部署的專項整治任務(wù)，重點開展領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金、濫發(fā)獎金工資補貼、違規(guī)購置和使用車輛、庸懶散浮拖、選人用人問題專項整治，一抓到底、除弊鏟根。持續(xù)開展“走基層”活動，在聯(lián)系服務(wù)群眾中解難題、辦實事、惠民生。每位黨員干部都必須適應(yīng)作風新常態(tài)，習慣在清新的風氣中生活，習慣在監(jiān)督的環(huán)境里工作，習慣在法治的軌道上用權(quán)。

　　全會強調(diào)，全面推進從嚴治黨，制度治黨務(wù)必從嚴，著力完善管黨治黨的治本之策。要深刻理解制度治黨的科學內(nèi)涵和重大要求，將制度治黨貫穿黨建工作的全過程，推動黨的建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學化。制定制度不在多，重在務(wù)實管用。要加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，加快構(gòu)建內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，防止“牛欄關(guān)貓”、留有“暗門”。制度治黨，核心在治之于行。堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，進一步強化制度執(zhí)行力，確保剛性運行。

　　全會強調(diào)，全面推進從嚴治黨，紀律約束務(wù)必從嚴，著力強化令行禁止步調(diào)一致的全黨意志。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化黨的觀念和黨員意識，把“同黨中央保持高度一致”變成實實在在的行動，堅決防止搞團團伙伙、拉幫結(jié)派、利益輸送，堅決反對自行其是、陽奉陰違，堅決查處上有政策下有對策、有令不行有禁不止的行為，嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，從嚴執(zhí)行民主集中制。強化黨規(guī)黨紀的剛性約束，動真碰硬懲處違紀違法行為，真正使紀律成為帶電的“高壓線”。

　　全會強調(diào)，全面推進從嚴治黨，落實責任務(wù)必從嚴，著力構(gòu)建黨委抓、書記抓、一級抓一級的工作格局。各級黨委（黨組）書記要認真履行第一責任，堅持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。要健全黨的建設(shè)制度改革推進機制和黨建工作保障機制，深入開展黨建工作三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考，認真落實市縣鄉(xiāng)黨委書記黨建工作專題述職制度。

　　全會通報了中央對李崇禧的處理決定。審議并通過了《中國共產(chǎn)黨四川省第十屆委員會第五次全體會議關(guān)于追認中共四川省委常委會給予徐孟加開除黨籍處分的決定》。

　　全會號召，當前，我省正處在全面建成小康社會、全面深化改革、全面深入推進依法治省、全面推進從嚴治黨的關(guān)鍵時期，全省各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，增強大局意識、法治意識、責任意識，堅定地貫徹中央決策部署，一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建，扎實做好四川工作，為譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗！